本年4月，《关于跨境电子商务零售进口税收方针的告诉》等一系列新的跨境电商监管方针相继发布。这些方针在首要从事进口的跨境电商企业中发生了极大的反应。随后，相关部分宣告部分监管方针延期一年施行。

  当时，新政现已施行4个多月。相关数据显现，各进口跨境电商试点城市的跨境保税进口皆比新政前显着削减，进口金额均匀下降30％左右。新政有何含义、施行效果怎么、怎么看待跨境电商的效果，商务部研讨院电子商务研讨所研讨员张莉接受了我国经济时报记者的采访。

  我国经济时报：新政施行现已4个月了。在你看来，新政的含义首要体现在哪些方面？

  一是必定了跨境电商这一新式交易方法，使其阳光化、合法化。本来的行邮税形式仅仅将其作为物品监管，新政后将其作为货品监管，从法令层面认同了这一交易方法。

  二是根绝了商场上一些不正当运营的形式，如“蚂蚁搬迁”的偷税漏税方法等，使该范畴的开展次序得到规范，对职业的久远健康开展有利。

  三是使顾客获得更多保证和福利，新政经过加强监管，能够根绝冒充产品的进口和出售，并且税收调整后的归纳税率为11．9％，部分产品仍是降税的。

  五是防止同质化竞赛，进口清单的规模仍是比较广的，新近不允许做跨境电商的红酒等也列入了清单规模，能够防止一切途径都做母婴奶粉、化妆品的局势，企业能够依据清单从头布局主打产品。

  张莉：因为新政对“正面清单”规模内跨境电商零售进口参照一般交易的监管形式，要求网购保税产品“一线”进区时，需按货品验核通关单，并对化妆品、婴幼儿配方奶粉、保健食品等产品提出了初次进口答应批件、注册或存案要求。此存案手续少则数月，多则一年以上，而跨境电商的特征便是及时性，这种监管方法不利于跨境电商消费的需求。

  此外，跨境电商的进口途径与一般交易有很大不同。一般交易一般都是从出产厂家直接进货，所以能够供给原产地证、合同、发票、装箱单以及相关批文等，但跨境电商的供应链安排形式多为收购团队或买手在海外商超、卖场等很多购买产品，这种形式下跨境电商只能拿到产品的出售发票，无法获得原产地证及合平等单证。

  跨境电商与一般交易的底子不同在于其小额化、碎片化、及时性等特征，且跨境电商的供应和收购途径也有别于一般交易，采纳一般交易的监管方法是不契合这个特别和新式交易方法开展特征的，新政倾向于将跨境零售进口依照一般交易监管，但也不完满是一般交易，比方税收要比一般交易优惠，但监管单证是趋同于一般交易，而这恰恰与跨境电商的供应链形式相悖，有许多跨境零售产品是很难供给授权答应和原产地证明的。

  跨境电商与一般交易的本质区别便是以顾客需求为导向，产品更着重满意顾客的及时性、个性化的需求特征，出售形式是碎片化、批量多和小规模化，而一般交易首要是以出产为主导，依据产品寻觅有需求的顾客，且数量多、规模化。因而，一般交易更易监管，而跨境电商对监管的要求会更高，需求投入的监管设备、人力、物力更大。目前我国的监管形式仍是倾向于一般交易监管方法，有着必定的传统途径依靠。关于跨境电商这一立异方法，我国完全能够在世界商场抢先，应该加速构成新的监管形式，为跨境电商供给便当化，协助跨境电商进步世界竞赛力，占据世界制高点。

  我国经济时报：当时，以顾客为导向的世界交易新形式正在逐渐代替以出产为主导的传统交易形式。怎么看待跨境电商的效果？

  张莉：首要，跨境零售进口契合世界需求结构改动的特征，未来的世界交易将更多趋向于小额化、个性化。其次，跨境零售进口满意了国内顾客对国外产品的需求，使顾客能够坐在家里买全球卖全球，进步了国民福利。再次，跨境零售进口的国外产品，其规范和技能都高于国内产品，能够带动国内同类产品工业的晋级，当然，或许短期内会对某些国内产品的商场发生必定的代替效应，但从久远看，对国内工业的开展和结构调整是有活跃影响的。最终，跨境零售进口也能够带动出口，一方面，经过进口途径的翻开和供应链的整合能够协助出口通道的树立，另一方面，国内产品的晋级有助于进步出口产品质量。因而，关于跨境电商零售进口的开展，需求用战略性的眼光来看待，对其应该以鼓舞和促进为主，监管手法要柔性化。

  对跨境电商零售进口知道缺少源自长期以来我国施行的出口导向战略，重出口而轻进口，尽管近年来采纳了一系列促进口的方针办法，但对进口效果仍然未能从底子上予以注重。

  发达国家常常使用进口来改进交易结构，进步世界竞赛力。美国便是很多进口动力资源等战略物资，以弥补和支撑国内开展，并经过扩展进口，很多输出美元钱银，树立了全球金融霸主的位置。经过促进跨境电商进口来带动国内全体进口交易的开展，也是我国对外交易结构调整和转型晋级的重要推动力。

  张莉：未来5年到10年，信息技能及其使用仍将快速开展，电子商务将会渗透到经济社会的各个范畴。从世界看，全球化出产和流转进程的深化要求电子商务不断立异。跟着科技的不断进步、出产要素的全球活动、世界经济协作的日益亲近，电子商务将逐渐成为全球出产和流转的重要安排方法、成为世界竞赛的制高点。我国电子商务应充分使用现有优势，加强新技能、新理念的使用，不断立异商业形式，进步世界竞赛力；活跃参加并引领世界电子商务规矩拟定，加强在全球信息经济中的话语权和控制权，深化参加到全球化出产和流转的革新中。

  我国还应该大力促进跨境电子商务的开展。在跨境电商的方针方面，应以“促进＋规范”为主，政府既要加律系统、商场系统、诚信系统等支撑系统的建造，又要活跃鼓舞立异，留出满足的空间让商场做主。要改动现有监管办法缺少实践可操作性的现象，从头拟定专门针对跨境电子商务开展的通关、商检办法。使跨境电子商务的监管契合信息化的开展要求，并逐渐树立起政府与职业、准则与规范、普适与专项相结合的多层次监管系统。

  未来的方针导向，既要鼓舞出口，也要鼓舞进口，既要鼓舞网络零售B2C的开展，更要鼓舞B2B的开展。要大力进步付出、通关等各环节便当化水平，引导跨境电子商务品牌化开展，完成“优进优出”。强化跨境电子商务归纳试验区功用，推行仿制立异经历。自动参加世界安排关于电子商务规矩、公约、规范的研讨和拟定，鼓舞各类跨境电子商务归纳服务商开展，鼓舞电子商务企业走出去树立海外营销网络，鼓舞国内企业与境外电子商务企业联合运营，从供应链、价值链和资源链上构建跨境电子商务服务链条。鼓舞企业自建或协作共建特征产品跨境电子商务途径，以特征化的产品、运营和服务从事跨境电子商务。鼓舞网络零售规范化开展，完善跨境零售进口税收形式，鼓舞跨境零售出口，加大与首要跨境零售出口商场在数据活动、商场准入方面的沟通和协作，支撑经过现代化物流技能完成的跨境零售事务，构建优质、高效、立异、诚信的可持续开展电子商务生态圈。