原标题：《不动产挂号署理人作业资格准则规则》和《不动产挂号署理人作业资格考试施行办法》

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  《不动产挂号署理人作业资格准则规则》和《不动产挂号署理人作业资格考试施行办法》

  2021年11月,人力资源和社会保障部发布《国家作业资格目录(2021年版)》，将“土地挂号署理专业人员作业资格”更名为“不动产挂号署理专业人员作业资格”，列入国家作业资格目录清单，由原国土资源部﹑人力资源社会保障部与我国土地估价师与土地挂号署理人协会(以下简称中估协）施行，改为天然资源部与中估协施行。

  依照国务院“放管服”变革要求，为习惯更名等新的改变，在人力资源社会保障部和原国土资源部印发的《关于印发土地挂号署理专业人员作业资格准则暂行规则和土地挂号署理人作业资格考试施行办法的告诉》(人社部发〔2015 〕66号）根底上，天然资源部﹑中估协安排修正形成了《不动产挂号署理专业人员作业资格准则规则》(征求定见稿)和《不动产挂号署理人作业资格考试施行办法》(征求定见稿)，于2022年3月3日揭露征求定见，并于4月13日发布施行。

  (一）修正作业资格相关的称号。将作业资格称号由“土地挂号署理专业人员”更名为“不动产挂号署理专业人员”，将英文译名“Land Registration Agent修正为Real Estate Registration Agent”，将“土地挂号署理人”“土地挂号署理人作业资格”“土地挂号署理人作业资格证书”等更名为“不动产挂号署理人”“不动产挂号署理人作业资格”“不动产挂号署理人作业资格证书”；将“高档土地挂号署理人”修正为“高档不动产挂号署理人”。

  (二）修正标准目标及适用范围。根据《不动产挂号暂行法令》第二条、《天然资源一致确权挂号暂行办法》第三条，将“标准土地及地上房子﹑林木等不动产挂号署理行为”、“从事土地及地上房子﹑林木等不动产挂号署理事务的专业人员”修正为“标准水流﹑森林﹑山岭﹑草原﹑荒地﹑滩涂等天然资源和土地﹑海域以及房子﹑林木等定着物的不动产挂号署理行为”、“从事水流﹑森林﹑山岭﹑草原﹑荒地﹑滩涂等天然资源和土地﹑海域以及房子﹑林木等定着物的不动产挂号署理相关事务的专业人员”(《不动产挂号署理专业人员作业资格准则规则》第二条﹑五条)。

  (三)修正法令根据称号。将《中华人民共和国物权法》修正为《中华人民共和国民法典》，添加《天然资源一致确权挂号暂行办法》，删去《国务院组织变革和功能改变计划》，并按近年发布的作业资格准则文件将“国家作业资格证书准则”改为“国家作业资格准则有关规则”(《不动产挂号署理专业人员作业资格准则规则》第一条)。

  (四)修正作业资格准则的施行单位。将人力资源社会保障部﹑原国土资源部职责，修正为天然资源部依照国家作业资格准则有关规则担任拟定作业资格准则，辅导﹑监督和查看作业资格准则与资格考试的施行，监制作业资格证书(《不动产挂号署理专业人员作业资格准则规则》第六条﹑八条﹑十一条，《不动产挂号署理人作业资格考试施行办法》第一条)。

  (四)修正作业资格准则的施行单位。将人力资源社会保障部、原国土资源部职责，修正为天然资源部依照国家作业资格准则有关规则担任拟定作业资格准则，辅导、监督和查看作业资格准则与资格考试的施行，监制作业资格证书(“不动产挂号署理专业人员作业资格准则规则”第六条、八条、十一条，“不动产挂号署理人作业资格考试施行办法”第一条)。

  (五)修正不动产挂号署理人作业资格考试报名条件。依照《国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”变革有关作业的定见》(〔2021〕 10号)“合理下降或撤销部分准入类作业资格考试作业年限要求”，参阅财物点评师﹑证券期货基金业从业人员等作业资格，将不动产挂号署理人作业资格考试报名条件设为“凡遵循中华人民共和国宪法﹑法令﹑法规，具有高等院校专科及以上学历的人员，能够请求参与不动产挂号署理人作业资格考试。”(《不动产挂号署理专业人员作业资格准则规则》第十条)

  (六）添加不动产挂号署理人应当具有的作业才能。根据《中华人民共和国土地处理法》及其施行法令﹑《不动产挂号暂行法令》，添加“供给整合和收拾不动产挂号材料﹑开发建造和晋级保护不动产挂号信息处理根底渠道地籍数据库等服务”的作业才能（《不动产挂号署理专业人员作业资格准则规则》第十五条)。

  (七）标准持续教育要求。根据《专业技术人员持续教育规则》(人力资源和社会保障部令第25号)，并参照相关作业资格准则文件，清晰不动产挂号署理专业人员应当遵循国家专业技术人员持续教育有关规则，承受不动产挂号署理作业安排等的持续教育（《不动产挂号署理专业人员作业资格准则规则》第十六条)。

  (八)标准不动产挂号署理专业人员从业。依照国家相关法令法规，添加不动产挂号署理专业人员应依托不动产挂号署理服务组织从事不动产挂号署理事务（《不动产挂号署理专业人员作业资格准则规则》第十八条)。

  (九)添加拟定执业准则和作业道德准则。参照《财物点评法》第三十六条、《房地产估价师作业资格准则规则》第十四条，添加作业协会拟定执业准则和作业道德准则的相关内容（《不动产挂号署理专业人员作业资格准则规则》第十九条)。

  (十）修正不动产挂号署理服务组织职责。根据国家对作业协会的相关规则，将不动产挂号署理服务组织应当遵循协会规章，改为应当自动承受有关主管部门的监督查看，自觉承受作业自律处理（《不动产挂号署理专业人员作业资格准则规则》第二十一条)。

  (十一)修正与职称的相关规则。根据《人力资源社会保障部关于印发经济专业技术资格规则和经济专业技术资格考试施行办法的告诉》(人社部规〔2020〕 1号）第十六条要求，以及不动产挂号署理人考试报名条件调整的状况，调整不动产挂号署理人与职称联接的办法;考虑到原土地挂号署理人联接以及第一批土地挂号署理人是以认证办法获得等问题，撤销了“经过考试获得”的约束，将“经过考试获得土地挂号署理人资格证书，且契合《经济专业人员职务试行法令》中经济师任职条件的人员，用人单位可根据作业需要聘任其经济师专业职务。”改为“获得不动产挂号署理人资格证书，用人单位可根据国家经济专业技术资格规则中的学历和年限条件对应中级经济专业技术资格，聘任其经济师等专业技术职务，并可作为自己报名参与高一级经济专业技术资格考试的条件。”(《不动产挂号署理专业人员作业资格准则规则》第二十二条)。

  (十二）完善按原准则获得土地挂号署理人作业资格证书人员的联接规则。添加按人力资源社会保障部和原国土资源部印发的《关于印发土地挂号署理专业人员作业资格准则暂行规则和土地挂号署理人作业资格考试施行办法的告诉》(人社部发〔2015〕 66号）要求，经过考试获得的土地挂号署理人作业资格证书，与依照本规则要求获得的作业资格证书功效同等(《不动产挂号署理专业人员作业资格准则规则》第二十三条)。

  (十三）修正考试科目称号。考虑到不动产挂号事务中触及多项重要法规﹑准则等，原《土地挂号相关法令》科目称号不能悉数包含，故将科目称号改为《不动产挂号法令准则方针》;《土地权力理论与办法》《土地挂号署理实务》按作业才能要求改为《不动产权力理论与办法》《不动产挂号署理实务》﹔《地籍查询》坚持不变（《不动产挂号署理人作业资格考试施行办法》第三条)。

  天然资源部关于印发《不动产挂号署理专业人员作业资格准则规则》和《不动产挂号署理人作业资格考试施行办法》的告诉

  各省、自治区、直辖市天然资源主管部门，新疆生产建造兵团天然资源局，有关单位：

  为执行国家作业资格准则变革要求，天然资源部修订形成了《不动产挂号署理专业人员作业资格准则规则》《不动产挂号署理人作业资格考试施行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

  经商人力资源社会保障部赞同，自本告诉发布之日起，人力资源社会保障部、原国土资源部《关于印发土地挂号署理专业人员作业资格准则暂行规则和土地挂号署理人作业资格考试施行办法的告诉》（人社部发〔2015〕66号）废止。

  第一条为加强不动产挂号署理专业人员队伍建造，标准不动产挂号署理行为，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地处理法》《不动产挂号暂行法令》《天然资源一致确权挂号暂行办法》和国家作业资格准则有关规则，拟定本规则。

  第二条本规则适用于在不动产挂号署理服务组织，从事水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等天然资源和土地、海域以及房子、林木等定着物的不动产挂号署理相关事务的专业人员。

  第三条国家树立不动产挂号署理专业人员水平点评类作业资格准则，面向全社会供给不动产挂号署理专业人员才能水平点评的服务，归入国家作业资格目录。

  第五条经过不动产挂号署理专业人员作业资格考试并获得作业资格证书的人员，标明其已具有从事水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等天然资源和土地、海域以及房子、林木等定着物的不动产挂号署理专业岗位作业的作业才能和水平。

  第六条天然资源部依照国家作业资格准则有关规则，担任拟定不动产挂号署理专业人员作业资格准则，并对施行状况进行辅导、监督和查看。我国土地估价师与土地挂号署理人协会详细承当不动产挂号署理专业人员作业资格的点评与处理作业。

  第七条不动产挂号署理专业人员作业资格施行全国一致纲要、一致出题、一致安排的考试准则。准则上每年举行1次。

  第八条天然资源部对我国土地估价师与土地挂号署理人协会施行的考试作业进行监督和查看，辅导我国土地估价师与土地挂号署理人协会确认考试科目、考试纲要、考试试题和考试合格标准等。

  第九条我国土地估价师与土地挂号署理人协会担任不动产挂号署理专业人员作业资格考试安排施行作业，安排树立资格考试专家委员会，研讨拟定考试科目、考试纲要、考试试题和考试合格标准等。

  第十条凡遵循中华人民共和国宪法、法令、法规，遵循作业道德，具有高等院校专科及以上学历的人员，能够请求参与不动产挂号署理人作业资格考试。

  第十一条不动产挂号署理专业人员作业资格考试合格的，由我国土地估价师与土地挂号署理人协会颁布天然资源部监制，我国土地估价师与土地挂号署理人协会用印的《中华人民共和国不动产挂号署理人作业资格证书》（以下简称“不动产挂号署理人资格证书”）。

  第十二条对以不正当手段获得不动产挂号署理人资格证书的，依照国家专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规则处理。

  第十三条不动产挂号署理专业人员应当遵循国家法令、相关法规和作业处理标准，保护国家和社会公共利益及托付人的合法权益，对从事事务中知悉的不动产信息以及其他应当保密的信息等予以保密，遵循作业道德。

  第十四条不动产挂号署理专业人员在挂号署理活动中，应当以托付人自愿托付为条件，独立、公平、相等、诚信地署理挂号事务。

  （六）供给整合和收拾不动产挂号材料、开发建造和晋级保护不动产挂号信息处理根底渠道、地籍数据库等服务；

  第十六条不动产挂号署理专业人员应当遵循国家专业技术人员持续教育有关规则，承受不动产挂号署理作业安排等的持续教育，不断更新专业知识，进步作业本质和事务才能。

  第十七条不动产挂号署理专业人员施行挂号服务准则。挂号服务的详细作业由我国土地估价师与土地挂号署理人协会担任。

  第十八条不动产挂号署理专业人员应依托不动产挂号署理服务组织从事不动产挂号署理事务。

  第十九条我国土地估价师与土地挂号署理人协会定时向社会发布不动产挂号署理专业人员的挂号状况，树立持证人员的诚信档案，拟定执业准则和作业道德准则，为用人单位供给获得不动产挂号署理人资格证书人员信息的查询服务。

  第二十条不动产挂号署理专业人员应自觉承受我国土地估价师与土地挂号署理人协会的自律性处理，其在作业中违背相关法令、法规、规章或许作业道德，形成不良影响的，由我国土地估价师与土地挂号署理人协会撤销挂号，并回收其作业资格证书。

  第二十一条不动产挂号署理服务组织应当严格遵循国家和本作业的各项处理规则，自动承受有关主管部门的监督查看，自觉承受作业自律处理。

  第二十二条获得不动产挂号署理人资格证书的人员，用人单位可根据作业需要按经济系列相应等级职称择优聘任。

  第二十三条本规则施行前，根据原人事部、原国土资源部印发的《关于印发土地挂号署理人作业资格准则暂行规则和土地挂号署理人作业资格考试施行办法的告诉》（人发〔2002〕116号）、人力资源社会保障部和原国土资源部印发的《关于印发土地挂号署理专业人员作业资格准则暂行规则和土地挂号署理人作业资格考试施行办法的告诉》（人社部发〔2015〕66号）要求，经过考试获得的土地挂号署理人作业资格证书，持续有用。

  第一条天然资源部担任辅导、监督和查看不动产挂号署理人作业资格考试的施行作业。

  第二条我国土地估价师与土地挂号署理人协会详细担任不动产挂号署理人作业资格考试的施行作业。

  第三条不动产挂号署理人作业资格考试设《不动产挂号法令准则方针》《不动产权力理论与办法》《地籍查询》和《不动产挂号署理实务》4个科目。考试分4个半响进行，每个科目的考试时刻为2.5小时。

  第四条 不动产挂号署理人作业资格考试成果施行4年为一个周期的翻滚处理办法。参与悉数4个科目考试的人员必须在接连4个考试年度内经过应试科目，方可获得不动产挂号署理人作业资格证书。

  第五条契合《不动产挂号署理专业人员作业资格准则规则》（以下简称《准则规则》）第十条规则的报名条件者均可请求参与考试。

  第六条契合《准则规则》的考试报名条件，并具有下列一项条件的人员，可免试相应科目。

  （一）依照国家有关规则获得高档专业技术职务的人员，可免试《不动产权力理论与办法》和《地籍查询》2个科目，只参与《不动产挂号法令准则方针》和《不动产挂号署理实务》2个科目的考试。

  （二）依照国家有关规则获得注册测绘师作业资格证书的人员，可免试《地籍查询》科目，只参与《不动产挂号法令准则方针》《不动产权力理论与办法》和《不动产挂号署理实务》3个科目的考试。

  （三）依照国家有关规则获得法令作业资格证书的人员，可免试《不动产挂号法令准则方针》，只参与《不动产权力理论与办法》《地籍查询》和《不动产挂号署理实务》3个科目的考试。

  第七条免试部分科目人员的考试成果，以应试科目数量确认其合格成果处理翻滚有用期限。参与2个科目考试其合格成果以2年为一个翻滚处理周期；参与3个科目考试其合格成果以3年为一个翻滚处理周期。免试部分科目的人员，必须在接连2个或许3个考试年度内经过应试科目，方可获得不动产挂号署理人作业资格证书。

  第八条参与考试由自己提出请求，按有关规则处理报名手续。参与考试人员凭准考证和有用证件在指定的日期、时刻和地址参与考试。

  中心和国务院各部门及所属单位、中心处理企业的人员按属地准则报名参与考试。

  第九条考点准则上设在直辖市和省会城市的大、中专院校或许高考定点校园。如确需在其他城市设置考点，须经我国土地估价师与土地挂号署理人协会同意。

  第十条坚持考试与训练分隔的准则。凡参与考试作业（包含出题、审题与安排处理等）的人员，不得参与考试，也不得参与或许举行与考试内容相关的训练作业。应考人员参与训练坚持自愿准则。

  第十一条考试施行组织及其作业人员，应当严格执行国家人事考试作业人员纪律规则和考试作业的各项规章准则，遵循考试作业纪律，切实做好从考试试题的命制到运用等各环节的安全保密作业，谨防泄密。

  第十二条对违背考试作业纪律和有关规则的人员，依照国家专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规则处理。